You are using an outdated browser. For a faster, safer browsing experience, upgrade for free today.



  •  

    العنوان بالعربیة: المناقصة المحدودة

    العنوان بالفارسیة :مناقصة محدود

     العنوان بالإنجليزية: Limited tender

     التعريف: المناقصة (Bid, tender) بمعنى التخفيض، التنافس في خفض سعر شيء. (معين، 1992) المحدود (bound, finite, Limited)، أي ما كان له حد حسب ما عرّفته اللغة الفارسية. ويرادفها من الألفاظ؛ مغلق، محدّد، منتهي، محاط، قليل وقصير. (خدا برستي، 1997) يقوم المنظم للمناقصة المحدودة باختيار عدد من المتقدمين ليوجه لهم الدعوة بغية إشراكهم بالمناقصة. يتسم هذا النوع من المعاملة عادة  بإعداد قائمة بأسماء من تتوفر فيهم الشروط قبل تنظيم المناقصة وتوجيه الدعوة لهم. (عنبرستاني، 1999) أما المناقصة المحدودة في قوى الأمن الداخلي فهي مناقصة يقوم فيها قائد الـ(ناجا) أو مندوبه الرسمي (شخص منتدب من قبله ويمتلك ترخيص المادة 53 من قانون المحاسبات العامة)، بتأييد تحديد تنظيم المناقصة العامة مع ذكر الأدلة، ويتحمل هو أو مندوبه مسؤولية قراره. يتم الإعلان عن هذا النوع من المناقصة عبر إرسال الدعوات للمورّدين أو أصحاب العروض ممن تتوفر فيهم الشروط اللازمة للمشاركة في المناقصة.

    النص

    يرسل الشاري في المناقصة المحدودة دعوة لعدد من الباعة وأصحاب العروض للبضائع أو الخدمات، يطلب منهم عرضاً بالسعر والشروط. ثم يختار من بين تلك العروض ما يناسبه.

    أسباب تنظيم المناقصة المحدودة

    هناك أسباب عديدة تقف وراء تنظيم المناقصة المحدودة، منها: 1- أن البضائع أو الخدمات المطلوبة تخصصية ولابد من مشاركة المورّدين المؤهلين فنياً فيها. 2- عدد المورّدين للبضائع أو الخدمات محدود، مع عدم الحاجة لدعوة عامة. 3- المهلة الزمنية محددة ولابد من التعجيل في البضائع أو استلام الخدمات. (موسوي، 2006)

     

    أسباب تنظيم المناقصة المحدودة في قوى الأمن الداخلي

    يمكن توجيه الدعوة للمورّدين للمشاركة في المناقصة المحدودة وذلك استناداً للبند ب، الفقرة الثانية من المادة 4 للوائح تنظيم المناقصات في القوات المسلحة. (الأركان العامة للقوات المسلحة، 2007) يتعين على قوى الأمن الداخلي عند تنظيم المناقصة المحدودة العمل وفقاً لقانون لائحة تنظيم المناقصات في قوى الأمن الداخلي المصادق عليه وتعميمه من قبل الأركان العامة للقوات المسلحة عام 2007. الجدير بالذكر أن كافة المستلزمات، مراحل تأمين الاعتماد، تحديد شروط ومواصفات البضاعة أو الخدمة، إعداد وثائق المناقصة، تحديد ضوابط الاشتراك المعتمدة في قوانين ولوائح المناقصة العامة يجب أن تراعى في المناقصة المحدودة أيضاً.

    آلية تنظيم المناقصة المحدودة في قوى الأمن الداخلي

    يستلزم عند تنظيم المناقصة المحدودة إعداد قائمة بالمورّدين (أصحاب العروض) ممن تتوفر فيهم الأهلية للمشاركة، على أن يجري إعداد هذه القائمة التي تعدها اللجنة الفنية في ناجا لمهلة زمنية محددة؛ وفقاً للأسس التالية: 1- يختار قائد قوى الأمن الداخلي ثلاثة أعضاء من ذوي الاختصاص والخبرة الكافية ليبادر هؤلاء بتهيئة قائمة بالمورّدين المؤهلين فنياً. 2- يحق لقوى الأمن الداخلي الاستفادة من قائمة المورّدين المؤهلين فنياً والتي أعدت من قبل القوات المسلحة أو الأجهزة الحكومية. 3- تمتد صلاحية القائمة المعدة لمن تتوفر فيهم الشروط اللازمة لمدة عامين، حيث يتم بعد انتهائها إعداد واحدة اخرى من قبل اللجنة الثلاثية.

    شروط التقييم النوعي للمورّدين (أصحاب العروض المؤهلون فنياً)

    يتعين على منظمة الإدارة والتخطيط في البلد، وبالتعاون مع الأجهزة التنفيذية، تنظيم اللائحة التنفيذية للتقييم النوعي للمورّدين والذي يعكس مؤشرات وأسلوب تقييم المورّدين، ومن ثم إبلاغها للأجهزة التنفيذية بعد مصادقة الحكومة عليها. تقضي لوائح تنظيم المناقصات في القوات المسلحة بأخذ النقاط أدناه بنظر الاعتبار عند التقييم النوعي للمورّدين (أصحاب العروض المؤهلين فنياً): 1- ضمان جودة الخدمات والمنتوجات. 2- إمتلاك الخبرة والمعرفة في المجال المعني. 3- الماضي الجيد. 4- إمتلاك تصريح عمل وشهادة تأهيل، في حال الضرورة. 5- القدرة المالية للمتقدم بطلب إنجاز المشروع في حال الضرورة.

     

    مراحل التقييم النوعي للمورّدين (أصحاب العروض المؤهلون فنياً)

    يجري تنظيم المناقصات في القوات المسلحة وفقاً للضوابط، وعلى النحو التالي: 1- تحديد ضوابط التقييم والأهمية النسبية للضوابط. 2- إعداد وثائق التقييم. 3- إستلام وملء وإرسال وثائق التقييم من قبل المتقدمين بالطلبات. 4- تقييم الوثائق المستلمة وتحديد مرتبة كل من المورّدين وتصنيفهم حسب التسلسل. 5- إبلاغ صاحب العمل بأسامي المورّدين المؤهلين وامتيازاتهم ومرتبتهم (إعداد قائمة قصيرة). 6- توثيق التقييم النوعي للمورّدين.

    لابد من مراعاة سائر معايير المناقصة العامة عند إجراء المناقصة المحدودة سوى الإعلان فيها. وبشيء من التأمل يتضح أن المشرّع أخذ في مصادقته على المناقصة المحدودة للأجهزة التنفيذية، نقطتين بنظر الاعتبار. الأولى هي أن لكافة أصحاب العروض في المناقصة العامة الحق في تقديم عروضهم دون الحاجة إلى الفحص المسبق لأهليتهم الفنية وماضي نشاطهم. في هذا الخضم، يلاحظ في بعض المناقصات العامة لقوى الأمن الداخلي أن الفائز بالمناقصة ويعجز عن إنجاز تعهداته، مما يتسبب في إلحاق خسائر وأضرار ثقيلة (بسبب إهدار الفرصة الزمنية) بالـ(ناجا). الثانية تتعلق بطبيعة المهمات التي تقع على عاتق ناجا وما تستلزمه من بقاء عناصرها دوماً على أهبة الاستعداد التام لتطبيق النظم والأمن داخل البلد، إذ يمكن للمناقصة المحدودة أن تساعد قوى الأمن الداخلي في تقليص فترة استلام المقترحات من أصحاب العروض. وفي هذه الحالة ستتمكن وحدات الإسناد على صعيد ناجا من القيام بعملية الشراء وتوفير المتطلبات للوحدات المشمولة بالإسناد في الوقت المناسب.

    الكلمات الدلالية

    المناقصة المحدودة، الشاري، المورّدين، ناجا، التقييم النوعي.

    المصادر

    1 – معین ، محمد ( 1371 ) المعجم الفارسي، منشورات امیرکبیر

    2 - فرج‌الله خداپرستی (1376 ) معجم المرادفات والمتضادات الفارسیة ،موسوعة فارس

    3 - عنبرستانی ، محمود ( 1378 )معجم اللوجستیات  ، ادارة اللوجستیات بالارکان العامة للحرس الثوري

    4 – الارکان العامة للقوات المسلحة( 27/3/1386 ) لائحة مقررات  مناقصات القوات المسلحة

    5 – موسوی ، نجم الدین (1385 ) انظمة المشتریات والتخزین ،منشورات:  ترمه

    مصادر للمزيد من الاطلاع

    1 - شوقی ، محمود ( 1391 ) مدیریت و فرماندهی آماد و پشتیبانی ( المجلد الاول ) ، معاونیة التعلیم في قوی الامن الداخلي

    2 - شیخ ودودی ، ابوحمزه ( 1389 ) قانون المحاسبات العامة ، منشورات وزارة الارشاد الاسلامي

رأيك