You are using an outdated browser. For a faster, safer browsing experience, upgrade for free today.



  • العنوان: مراحل المشتريات الحكومية

    العنوان بالفارسیة: مراحل خریدهای دولتی

    العنوان بالإنجليزية: Government purchases steps

    التعریف :

    مراحل٬ جمع مرحلة٬ و المفردات المرادفة لها هي: منازل٬ مقاطع . ( خدا پرستی ، 1997 م ) المشتريات الحكومية هي المشتريات التي تنفذّها الأجهزة الحكومية أو التابعة للحكومة و التي تمتلك ميزانيات خاصة بها طبقاً للقوانين و المقررات المالية و الائتمانية المذكورة في القوانين . ( گودرزی ، 2007 م )

    إنّ مراحل مشتريات الدولة عبارة عن الخطوات العملية التي تقوم بها المنظمات و الجهات الحكومية عند عملية الشراء ؛ تبدأ هذه المراحل مع صدور طلبية الشراء ٬ و تنتهي بعد استلام البضاعة و تصفية الحساب مع البائع٬ و كذلك حفظ وثائق الشراء و أرشفتها.

    النص :

    يعدّ إصدار الاستمارة الخاصة بطلبية الاحتياجات من قبل القسم المعني ٬ أول وثيقة في عملية الشراء ٬ و التي يجب أن تتضمن الاسم الدقيق للبضاعة المطلوب شراؤها و نوعها و الحجم المطلوب مع ذكر مواصفات البضاعة ٬ و من ثمّ يوقّع على الطلبية أعلى مسؤول. (ودیعت ، 2006 م ) تحتوي معظم البضائع الموجودة على بطاقة تعريف واحدة ٬ لذا على قسم المشتريات أن يحدّد مواصفات البضاعة المطلوبة بدقة عالية طبقاً لما جاء في الطلبية بالاستعانة بنماذج للمشتريات السابقة (بنك المعلومات للسلع المشتراة) أو بالاستعانة بعنصر خبير في المنظومة ٬ لتبدأ بعد ذلك إجراءات الشراء . ( انواری رستمی ، 2007 م ) النقطة الأساسية في المشتريات الحكومية هي أنّ نجاح المنظومة في قضية المشتريات يتطلّب منها أن تبدأ بتحديد المواصفات الدقيقة للبضاعة المطلوبة قبل عملية الشراء٬ لتبدأ بناءً على ذلك إجراءات الشراء .

    إنّ مراحل الشراء في جهاز الشرطة و التي تتم من قبل صنوف الإسناد في قوى الأمن الداخلي هي من الترابط و التشابك بحيث إذا أُهملت مرحلة معينة٬ ستظهر تبعاً لذلك إشكالات تترك تأثيرها على المراحل اللاحقة . لهذا السبب لا بدّ من الإحاطة بالمراحل العملية للشراء بشكل دقيق و تام من أجل إتمام عملية الشراء بنجاح . ( شوقی ، 2012 م )

    مراحل المشتريات الحكومية في جهاز الشرطة : مراحل المشتريات الحكومية في جهاز الشرطة هي على النحو التالي :

    1 ـ الإعلان عن الطلبية : تقوم صنوف قوى الأمن الداخلي طبقاً للحد الأعلى من الائتمانات المصادق عليها بإصدار طلبية احتياج لوحدة الإسناد و تتضمن الطلبية اسم البضاعة المطلوبة و مواصفاتها الدقيقة و الكمية المطلوبة ٬ ثم يقوم أعلى مسؤول بالتوقيع على الطلب .

    2 ـ تحديد المواصفات : تحتوي معظم البضائع الموجودة على بطاقة تعريف واحدة ٬ لذا على قسم المشتريات أن يحدّد مواصفات البضاعة المطلوبة بدقة عالية طبقاً لما جاء في الطلبية بالاستعانة بنماذج للمشتريات السابقة (بنك المعلومات للبضائع المشتراة) أو بالاستعانة بعنصر خبير في المنظومة ٬ و من ثم يقرّر بناءً على ذلك اتّخاذ الخطوات اللاحقة .

    3 ـ تحديد المصادر : في الغالب ٬ هناك ثلاث طرق يمكن بواسطتها تحديد مصادر الشراء ٬ أي ٬ المنتجون و بائعو السلع و الخدمات . و هذه الطرق هي : المراكز المعلوماتية الحكومية ( مثل : وزارة التجارة ، وزارة الصناعة و سائر المراكز الأخرى ) المصادر الخاصة ( مثل : النقابات ، المعارض الدولية ، المعارض المتخصصة في شبكات التوزيع ، الشبكات العنكبوتية "الإنترنيت" و الشركات‌ التجارية ) المختصون أو المُطلعون العموميون و المحليون .

    4 ـ التباحث و الاطلاع على الأسعار : في هذه المرحلة يلتقي مسؤول المشتريات البائع أو البائعين للتباحث معهم حول البضاعة التي يروم شراؤها . من الضروري أن يمتلك مدير أو مسؤول المشتريات معلومات دقيقة عن مواصفات البضاعة و خصوصياتها ٬ و أوضاع السوق ٬ و قدرة البائعين ٬ و أن يضع في الحسبان أثناء المباحثات الحصول على المزايا و الخدمات الثانوية لموضوع الصفقة .

    5 ـ تخمين الكلفة : بعد التباحث مع عدد من البائعين ٬ سوف يقع الاختيار على أحدهم الذي يعرض السعر و الشروط الأنسب بالمقارنة مع سائر البائعين٬ فيقوم مسؤول المشتريات بتخمين الأموال اللازمة لإتمام عملية الشراء و ذلك بالاستناد إلى السعر المعروض للبائع .

    6 ـ تأمين الائتمان : يقوم مدير المشتريات بتخمين الأموال اللازمة طبقاً للسعر المعروض من قبل البائع ٬ و يبادر إلى طلب ائتمان الشراء من قسم الشؤون المالية . يُلاحظ في بعض الأحيان أنّه قبل تأمين الائتمان ٬ يوصي مدير المشتريات أو يقوم بإعلان طلب شراء قطعي ٬ و لكن في حال عدم المصادقة على الائتمان أو تخفيضه ٬ في هذه الحالة ستواجه المنظومة  مشاكل عديدة .

    7 ـ تحديد نصاب الصفقات ( صغيرة ، متوسطة ، كبيرة ) : يتم تحديد نصاب الصفقات لإتمام عملية الشراء طبقاً للأصول و القوانين المتعلقة بكل نوع من الصفقات . في حال عدم التفات مدراء المشتريات لنصاب الصفقات ؛ فإنّه عند تنظيم مستندات الشراء و تخمينها من قبل مخمّن الشؤون المالية سيواجهون مشكلة عدم تطابق نوع الشراء مع نصاب الصفقات  و بذلك يخلقون لأنفسهم و للمنظومة مشكلات جديدة  .

    8 ـ تنفيذ المشتريات طبقاً لقوانين تنفيذ المناقصات الخاصة بالقوات المسلحة : في ضوء نوع المشتريات  ( صغيرة ، متوسطة ، كبيرة ) يجب أن تتم عملية الشراء طبقاً للمادة 80 من قانون الرقابة المالية العامة بالإضافة إلى القانون التنفيذي لهذه المادة تحت عنوان قانون الصفقات الحكومية و كذلك قوانين تنفيذ مناقصات القوات المسلحة الذي بيّن بصورة واضحة و شفافة طريقة إنجاز الصفقات طبقاً لقاعدة نصاب الصفقات .

    9 ـ تسلّم البضاعة من البائع : يتم تسلّم البضاعة المتفق عليها من البائع في مراكز الحفظ التابعة لقوى الأمن الداخلي . و يتم تسلّم البضاعة على مرحلتين : المرحلة الأولى ؛ البضاعة المشتراة في مرسى الميناء على شكل استلام مؤقت ٬ المرحلة الثانية ؛ الاستلام القطعي للبضاعة .

    10 ـ مطابقة البضاعة لمواصفات الطلبية : بحسب قوانين جهاز الشرطة فإنّ استلام البضاعة التي تمّ شراؤها وفقاً لأسلوب المشتريات الكبرى ( بالجملة ) ٬ يتم بمجرّد وصولها إلى مخازن قوى الأمن الداخلي ٬ و يتم فحصها من قبل لجنة الاستلام من الناحية الكمية و النوعية (تتألف هذه اللجنة من ممثل قائد قوى الأمن الداخلي ٬ ممثل قسم الأمور اللوجستية و الإسناد ٬ ممثل المشتريات ٬ الممثل الفني ٬ مأمور المخزن و ممثل البائع ) .

    11 ـ إصدار المخزن لوصل استلام طبقاً لوصل الشراء : يقوم مأمور المخزن بعد الاستلام القطعي للبضاعة في مخازن قوى الأمن الداخلي بمطابقة البضاعة المستلمة مع البيانات الواردة في وصل الشراء و استمارة طلبية البضاعة و من ثمّ يقوم بإصدار وصل المخزن مع ذكر مواصفات البضاعة المستلمة بشكل دقيق .

    12 ـ تنظيم مستندات النفقات : يجب على قسم المشتريات أن يقوم بتنظيم مستندات نفقات الشراء و تشمل : استمارة طلبية الشراء ٬ إذن الشراء ٬ مستندات دفع المبالغ للبائع ٬ وصل الشراء ٬ وصل استلام المخزن و نسخة من المستندات تحمل التواقيع المجازة.

    13 ـ تصفية الحساب مع قسم الشؤون المالية : بعد تنظيم المستندات المالية و أخذ التواقيع المجازة ٬ يقوم قسم المشتريات بتصفية الحسابات مع قسم الشؤون المالية . و نظراً إلى أنّ مخمّن الشؤون المالية يطرح في العادة بعض الإشكالات على المستندات التي تمّ تنظيمها٬ فإنّه من الأفضل لقسم المشتريات بعد تنظيم المستندات أن يقوم بإرسالها مباشرة إلى قسم الشؤون المالية لغرض تصفية الحسابات.

    14 ـ تسجيل و حفظ معلومات و مستندات الشراء : تعتبر هذه آخر مرحلة في عملية الشراء و تحظى بأهمية كبيرة جداً . تقدّم المستندات و بنك المعلومات الخاص بالمشتريات عوناً كبيراً بالنسبة لإتمام صفقات الشراء اللاحقة .

    الكلمات المفتاحية :

    مراحل الشراء ، المشتريات الحكومية ، قوى الأمن الداخلي ، طلبية الشراء ، الإسناد .

    الإحالات :

    1 - فرج‌ الله خدا پرستی ( 1997 م ) فرهنگ جامع واژگان مترادف و متضاد زبان فارسی ، موسوعة فارس .

    2 - گودرزي قدرت ( 2007 م ) عمليات كاربردي تامين وخريد ، مرکز الأبحاث التطبيقية في قسم الأمور اللوجستية و الإسناد في قوى الأمن الداخلي .

    3 – ودیعت ، محمد رضا ( 2006 م ) مدیریت آماد و پشتیبانی ، جامعة أمين لعلوم الشرطة .

    4 - انواري رستمي ، علي اصغر ( 2007 م )  سيستم هاي خريد و انبارداري ، ط. 3 ، منشورات طراحان نشر

    5 - شوقی ، محمود ( 2012 م ) مدیریت و فرماندهی آماد و پشتیبانی ( ج. 1 ) ، قسم التعليم في قوى الأمن الداخلي .

    لمزيد من المعلومات راجع:

    1 – آهنی ، محمد رضا ( 2013 م ) مباحث نوین در زنجیره تأمین و امور آمادی ، مرکز الدراسات و أبحاث الإسناد و الهندسة في قوى الأمن الداخلي .

    2 – شوقی ، محمود ( 2007 م ) مدیریت تهیه و خرید ، جامعة أمين لعلوم الشرطة .

رأيك