You are using an outdated browser. For a faster, safer browsing experience, upgrade for free today.



  • العنوان: المزايدة

    العنوان بالفارسیة: مزایده

    العنوان بالإنجليزية: Auction

    التعریف :

    المزایدة (Auction , sale , High  tender  ) تعني في اللغة عرض الشيء للبيع بحيث يحصل عليه من يقدّم أعلى سعر . ( عمید ، 2002 م ) المزايدة ، هي الإجراءات اللازمة لبيع البضاعة بأعلى سعر ممكن و بصورة مكتوبة . ( عنبرستانی ، 1378 ) المزایدة ، هي إحدى الطرق لبيع السلع و الخدمات المذكورة في المادتين 80 و 81 من قانون الرقابة المالية العامة في البلاد . يتم أسلوب المزايدة في الأجهزة و المؤسسات الحكومية في إطار صفقات صغيرة و متوسطة و كبيرة . ( شوقی ، 2007 م ) المزايدة ،‌ عملية بيع أو انتقال سلع أو خدمات ذات صلة بالقطاع العام أو الخاص؛ إذ يتم خلال عملية المزايدة نقل السلعة أو الخدمات إلى الشخص أو الأشخاص أو المؤسسة التي تعرض أعلى سعر للشراء .

    النص :

    ذُكر موضوع المزايدة لأول مرة في إيران في عام 1910 م كعمل إداري – حقوقي لإنجاز صفقات الشراء الحكومية و ذلك في المادة 23 من قانون الرقابة المالية العامة ( المادة 23 : جميع الصفقات الحكومية بما في ذلك الشراء و البيع و الإيجار و الاستئجار و المقاطعة و غير ذلك يتم إعلانها على عموم الناس بطريق المزايدة و المناقصة ٬ عدا الاستثناءات التي يعلن عنها القانون . ) . في الوقت الحاضر يتم هذا العمل طبقاً لقانون عقد المناقصات الصادر في 22-1-2005 م و بموجب بعض الإجراءات الخاصة . ( شیخ ودودی ، 2010 م )

    تكتمل أركان المزايدة إذا وُجدت ثلاثة عناصر هي الجهة المعلنة عن المزايدة و البضاعة و المزايدون٬ و تنعقد المزايدة عندما يكون الطلب على السلعة أو السلع أكبر من الكمية المعروضة٬ فيعمل المزايدون على التنافس فيما بينهم للحصول على تلك السلعة . في كل مزايدة ٬ يحاول صاحب المزايدة أن يبيع سلعته بأعلى قيمة ممكنة ٬ و في المقابل ٬ يحاول المزايدون أن يشتروا السلعة بأدنى الأسعار . ( كاظمي فرد ، وطن خواه ، 2011 م )

    أمّا في جهاز الشرطة ٬ فالمزايدة تتم بطريقتين اثنتين هما : أ ) طريقة حضورية ؛ و يطلق على هذه الطريقة مصطلح المزاد أيضاً ٬ و إقامة هذ المزاد تكون بسيطة و لا تحتاج إلى الكثير من الشكليات . و يكون اللجوء إلى هذه الطريقة في العادة للأشياء الفائضة الموجودة في القواعد العسكرية ٬ و الأشياء السريعة غير المهمة . ب ) طريقة تحريرية ؛ في هذا النوع ، تتم المزايدة بصورة تحريرية و مكتوبة ٬ و تحتاج إلى تشريفات  و شكليات خاصة طبقاً لما نصّ عليه القانون . يتم العمل بالمزايدة التحريرية طبقاً لتشريفات المزايدات العامة و المحدودة و ترك المزايدة و الاستثناءات الخاصة بإقامة هذا النوع من المزايدات .

    من بين الطرق الخاصة بتأمين الموارد المالية من أجل شراء السلع الرئيسية في جهاز الشرطة ٬ العوائد المستحصلة جراء بيع الأشياء الخدمية المهملة الخارجة عن الاستعمال على صعيد قوى الأمن الداخلي و في الوقت المناسب . من البديهي أنّ إنتاجية جميع السلع تنخفض بعد فترة معينة على أثر الاستعمال المستمر ٬ و تصبح مكلفة بسبب الإنفاق غير المتعارف عليه . لذلك يحاول قسم الأمور اللوجستية و الإسناد عبر إقامة المزايدات العامة بيع السلع الخدمية المهملة من أجل تحقيق الأهداف التالية : خلق الظروف المناسبة للتطوير و التنمية و كذلك الإنتاجية القصوى ٬ و التقليل من النفقات الخاصة بالصيانة و الخزن ٬ و التقليل من عمر استعمال و تحديث الآلات و الأجهزة في المنظومة .

    القوانين و المقررات الخاصة بإقامة المزايدات في جهاز الشرطة : يمكن القول بصورة عامة أنّ إقامة المزايدات في قوى الأمن الداخلي تتبع قانون الرقابة المالية العامة ٬ و قانون الصفقات الحكومية ٬ و القوانين الخاصة بإقامة المناقصات في القوات المسلحة ٬ و القوانين الخاصة بتحديد مصير السلع الخدمية المهملة و بيعها و المعلنة من قبل القيادة العامة للقوات المسلحة ٬ و كذلك القوانين و التعليمات و الأساليب الجارية المدوّنة و المعلنة من قبل قسم الأمور اللوجستية و الإسناد في قوى الأمن الداخلي .

    أحد أهم القوانين الخاصة بموضوع المزايدة في قوى الأمن الداخلي ٬ القانون الخاص ببيع السلع البالية في القوات المسلحة الصادر بتاريخ 25 – 10 – 2004 م ( يقع هذا القانون في 10 مواد و يشرح موضوع البيع ٬ ثم يوضح الدافع و الهدف من البيع ٬ و يستعرض الأشياء و السلع البالية٬  و تصنيفها ٬ و تنفيذ البيع و طريقته ٬ و طريقة إيداع الأموال المستحصلة من البيع ٬ و طريقة توفيرها ) ٬ و الذي يأتي تنفيذاً لأوامر القائد الأعلى للقوات المسلحة المتمثّلة في تدوين قانون خاص ينظم بيع السلع البالية في القوات المسلحة و التي يكلّف حفظها و الاستفادة منها خزينة الدولة مبالغ طائلة و كوادر بشرية و أماكن كثيرة ... و غير ذلك ٬ فضلاً عن أنّها تفتقد للفائدة اللوجستية ، لذا فقد قامت القيادة العامة للقوات المسلحة بإعداد و تنظيم هذا القانون ٬ و حصل على موافقة القائد الأعلى للقوات المسلحة . بعد ذلك قامت القيادة العامة للقوات المسلحة كذلك بتاريخ 10 – 4 – 2010 م بإعداد و تنظيم قانون لتحديد مصير السلع المهملة في القوات المسلحة ٬ و الذي يتضمّن موضوع البيع أيضاً ٬ و قد تمّ إبلاغ هذا القانون إلى جميع القوات العسكرية و الأمنية في البلاد لغرض تنفيذه .

    أنواع المزايدات : تقسّم المزايدات ٬ في العادة ٬ من خلال زاويتين اثنتين و على النحو التالي : 1 - أنواع المزايدات من زاوية أمنية و خصوصية ؛  و هي تشمل : أ - المزایدة الخصوصية (Private Auction ) في هذا النوع من المزايدات تظلّ مواصفات و هوية المزايدين على الأسعار سرية . لذلك كل من يقوم بشراء الشيء المعروض للمزايدة ؛ يعتبر مجهولاً . يتم اللجوء إلى هذا النوع من المزايدات٬ في العادة٬ عندما تلحّ الدواعي الأمنية على إبقاء اسم المشتري سرياً . ب - المزایدة العامة (Public Auction ) في هذا النوع من المزايدات يُعلن عن اسم المزايدين على السعر ٬ و لكل شخص له الحرية للاشتراك في المزايدة .

    أنواع المزايدة لجهة المزايد و السلعة : المزايدة التي تقام بالاستناد إلى طبيعة العمل و المزايد تكون على النحو التالي : 1 - مزایدة تبادلية (Exchange Auction ) في هذا النوع يقوم الشركاء و هم عبارة عن عدد من المشترين الرئيسيين و المحترفين بالإشراف على عملية المزايدة لئلا تصدر من المشاركين أيّ مخالفة . 2 – مزایدة بيع (Sale Auction ) و هي٬ في العادة ٬ تستعمل في مجال السلع الفنية و السلع النادرة التي لا يوجد منها إلّا صنف واحد . 3 – مزايدة سمسرة (Dealer Auction ) يقام هذا النوع من المزايدة للأشياء الخاصة مثل التحفيات و السيارات و الآلات .

    و من ناحية عامة هناك أنواع عديدة من المزايدات المتنوعة ٬ يحتوي كل منها خصوصيات تحدّد سعر السلعة و عددها و طبيعة المقترحات و فترة المزايدة . بناءً على هذا ٬ هناك أربعة أنواع من البنى للمزايدات و هي أهم البنى المعروفة ؛ و تطرح تحت هذه العناوين : 1 - المزايدة المعيارية أو الإنجليزية (English Auction ) هذه المزايدة تندرج ضمن المزايدات المفتوحة و هي من أكثر الأنواع شيوعاً . في هذا النوع ؛ يقوم المزايدون باقتراح سعر للبضاعة أعلى من السعر السابق المقترح ٬ ثم تبدأ المنافسة فيما بينهم ٬ و تنتهي المزايدة عندما لا يكون هناك سعر أعلى من السعر المقترح . 2 – المزايدة الهولندية (Dutch Auction ) هذه المزايدة هي من المزايدات المفتوحة و تعرف بالمزايدة الصينية؛ و هي على هذا النحو٬ يبدأ المزايد بالمزايدة بأعلى سعر من وجهة نظره ٬ و من ثمّ يتم خفض السعر بشكل منتظم و بالتدريج ؛ حتى يتم العثور على مزايد يقبل بالسعر المقترح أو يتم خفض السعر بأقل ممّا هو مقترح . 3 – المزايدة على أول سعر سري (Sealed First - price Auction “ Blind Auction”  ) تعتبر هذه المزايدة من أنواع المزايدات المغلقة ٬ و تعرف أيضاً بالمزايدة على أعلى سعر سري . و فيها يطرح جميع المزايدين أسعارهم في وقت واحد في المزايدة ٬ و عليه لا يعلم أيّ منهم بالسعر الذي طرحه منافسوه الآخرون ؛ و من ثمّ تباع السلعة إلى أحد المزايدين و بأعلى سعر. 4 - المزایده على ثاني سعر سري (Sealed Second-price Auction ) و هي من ضمن المزايدات المغلقة و هي أيضاً تُعرف بمزايدة فيكري (Vickery Auction ) ؛ و هي كالمزايدة السابقة ٬ لا يطّلع المزايدون على أسعار بعضهم البعض ٬ و لكن بعكس المزايدة السابقة ٬ يجب على الرابح فيها أن يدفع مبلغ المزايدة طبقاً للسعر الثاني المقترح . من الناحية النظرية ٬ هذا النوع من المزايدات يشبه المزايدة الإنجليزية من الناحية الرياضية ٬ و ذلك لأنّها تشجّع المزايدين على الكشف عن المبلغ الحقيقي الذي يقترحونه . ( كاظمي فرد ، وطن خواه ، 2011 م )

    نتبيّن من التعاريف المطروحة أعلاه ٬ أنّ ثمّة فوارق و اختلافات بين أنواع بنى المزايدات التي ذكرت ٬ فوارق من قبيل : فترة المزايدة ٬ نوع الترتيب و سعر السلعة ٬ و طريقة أخذ الأسعار ٬ و شروط صاحب المزايدة ٬ و كيفية طرح الأسعار ٬ و طريقة إعلان السلعة على المزايدين المشاركين و التعريف بها و بمواصفاتها . و عليه٬ بمقدور جهاز الشرطة أن يختار أحد هذه الأنواع طبقاً للقوانين و المقررات المعمول بها بالمزايدات في قوى الأمن الداخلي و ذلك بعد أن يأخذ في الحسبان الظروف الزمانية و المكانية و الظروف و الإمكانات و كذلك النواحي الاقتصادية و المصالح .

    الكلمات المفتاحية :

    المزایدة ، قوانين إقامة المزايدة ٬ جهاز الشرطة ٬ المزايدة الخصوصية ٬ المزايدة العمومية .

    الإحالات :

    1 - عمید ، حسن ( 2002 م ) فرهنگ فارسی عمید ، ط. 23 ، منشورات امیر کبیر .

    2 - عنبرستانی ، محمود ( 1999 م ) فرهنگ عمومی لجستیکی ، دائرة الأمور اللوجستية في القيادة المشتركة لحرس الثورة .

    3 – شوقی ، محمود ( 2007 م ) مدیریت تهیه و خرید ، جامعة أمين لعلوم الشرطة .

    4 - كاظمي فرد ، عباس ، وطن خواه ، علی رضا (  2011 م ) شرحي بر فرآيند و مقررات اجراي مزايده اقلام بلا استفاده ، مرکز الأبحاث التطبيقية في قسم الأمور اللوجستية و الإسناد في قوى الأمن الداخلي .

    5 - شیخ ودودی ، ابو حمزه ( 2010 م ) قانون محاسبات عمومی ، منشورات وزارة الإرشاد الإسلامي .

    لمزيد من المعلومات راجع :

    1 - رعنايي ، فرهاد ( 2008 م ) رسالة ماجستير  ، بررسي اثربخشي قوانين و مقررات انجام معاملات دولتي در آماد و پشتيباني ناجا ، جامعة أمين لعلوم الشرطة .

    2 - منصور ،  جهانگیر ( 2010 م )  مجموعه قوانین و مقررات و آیین نامه دیوان محاسبات عمومی کشور ٬ ط. 6 ،  ط. نیل .

رأيك